为进一步优化营商环境、简化办事流程、提高行政效能，助推全市经济社会高质量发展，结合司法行政工作实际，特制定优化营商环境15条措施。

一、完善规范高效的制度体系

1.推进营商制度“供给侧”改革。强化合法性审查刚性约束，充分发挥“政会联系”“政企互动”机制，推动营商制度建设精准有效。对市本级妨碍公平竞争的政策措施，及时提出修改、废止清理建议。

2.发挥政府法律顾问职能。畅通政府与市场主体沟通渠道，建立合法性审查会商机制。对于市政府重大合同、重大行政决策等法律事务，做到依法依规、应审尽审原则审查。

二、打造公平公正的执法环境

3.加强行政执法规范化建设。持续推进行政执法“三项制度”全覆盖，严格、规范、审慎、公正监管。指导行政执法部门制定“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，实现“力度”与“温度”的有机统一。

4.加强行政执法监督。适时组织开展法治化营商环境督导检查，运用案卷评查、典型案例通报等方式加大个案监督，推动法治环境更加公正透明。

5.加大行政执法人员管理培训力度。适时开展全市行政执法人员通用法律知识培训

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三、营造亲商安商的法治氛围

6.深入开展普法宣传。将优化营商环境相关法律法规规章列入重点普法内容，组织开展支持企业发展的方针政策和法律知识普及活动。

7.深入开展“法律进企业”活动。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制,引导相关部门单位加强对市场主体的法治宣传和服务。

四、提供优质精细的法律服务

8.引导律师服务市场主体。推动律师服务市场主体常态化制度化,为重点民营企业开展好免费“法治体检”。

9.拓展公证服务深度广度。全面落实公证领域“放管服”改革要求，扩大“最多跑一次”服务事项范围，实行公证事项证明材料清单制度。

10.建立司法鉴定预约和上门服务机制。凡涉企类鉴定，司法鉴定机构推行预约鉴定、上门鉴定和网上远程预受理服务。
　　11.推动便利民商事纠纷仲裁。优化仲裁工作程序,加强案件核阅、限期办理和检查督促,方便市场主体特别是困难企业通过仲裁解决纠纷。

12.做好法律援助工作。落实法律援助案件首问负责制、一次性告知制度,开辟“绿色通道”,对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请优先受理。

五、构建坚强有力的服务支撑

13.加大矛盾纠纷排查化解力度。充分调动行业性、专业性调解组织积极性，推动律师调解向市场主体延伸，为解决市场主体民商事纠纷提供低成本、高效率、精准专业的解决途径。

14.提升行政复议实质性化解纠纷能力。按照“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠”的原则，容缺受理涉及市场主体的行政复议申请，积极统筹各方资源提高调解成功率,坚决纠正违法或者不当的行政行为。

15.加强社区矫正对象分类服务管理。常态化摸排涉企业社区矫正对象的生产经营状况和法治需求，开展针对性法律帮扶，推进依法矫正与助力经营同步发展。

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